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“什么？你还要审判他们？济民！你怎么能这样做呢？这样一来你就是自绝于天下士族啊！自秦汉以来士族豪门就是天下中间力量，基本上掌握着天下的命脉，不管天下如何纷乱，亦或者是改朝换代，士族从未因此消亡。难道你真的认为这些百姓的力量可以和士族相比吗？不要忘了从陈胜吴广起义开始得天下的从来都不是百姓啊！师兄知道你是个有抱负的人，要想实现你的理想，就要尊重士族，取得他们的支持！听我一句劝，趁着事情还有缓和的余地，放手吧！”孙元化见到刘凡听闻他的想法顿时大惊，连忙对刘凡劝道
“师兄！我一直认为天下百姓的力量才是最大的！没有人可以无视这种力量！这些士族只是垄断着知识和财富罢了！随着科技的发展，印刷和造纸业越来越先进，终有一天士族的垄断将被打破，而我！刘凡！就是要提前打破这个牢笼！解放天下百姓的思想，开启民智，让他们再也不会受到这样得压迫！”刘凡是太明白人民的力量是多么强大的一股洪流，在这个明末中想要挽救危亡，依靠的不是皇帝，也不是士族，更不是刚刚萌芽的资本主义商人，而是天下千千万万的百姓，只有依靠这股力量他才能打败满清，赶超西方，重新使中华民族屹立在世界之巅。所以从一开始刘凡就注定要跟这些贪婪愚昧，思想顽固的士族站在了对立面。
顿了顿刘凡继续道“而且！师兄！我已经不能回头了！现在大明土地兼并这么严重，百姓深受其苦，要想在这样的环境下做出一番成绩，土地就是一个绕不开的坎儿。要想解决土地问题无论是减租减息还是整理税收，都会触动这些士族地主的利益，进而得罪他们。既然都是得罪了，为何不彻底一点？难道我要等他们来报复吗？事已至此，我也没什么好说的了！师兄你到底帮不帮我？”
“唉！”孙元化叹了一口气，心里也是纠结异常，多年的教育让他心中更倾向士族多一点，因为他本来就是士族的一员，现在刘凡的态度咄咄逼人，逼着他做出选择！是感情重要？还是理智重要？孙元化一时无法抉择！但是一想到刘凡的救命之情，以及恩师的交代，相比那些毫不相识的士绅，孙元化心中的天平还是更倾向于刘凡，考虑再三，还是感情战胜了理智，对刘凡道“济民！这是最后一次了！这次不管你做什么我都支持你！但是这次过后无论什么事，我都不参与了，这个空头知府我也不想当了，与其在这些杂事上费心还不如专心我的火器研究。这次之后我就不会胶州了，你把兵工厂交给我吧！以后我就全心全意研究火器了！”说罢将怀中随身携带的知府大印塞到刘凡手中，头也不回的踏出了大厅。
刘凡看着孙元化落寞的背影，心中一阵难受，抬了抬手想要喊住他，话到嘴边最终还是没有说出口，因为这样的结果正是刘凡想要的！不是吗？
抛开心中的犹豫，刘凡全身心投入到处理胶州土地的事情上了，先是派人将这些地主审判，该判刑的判刑，该流放的流放，该处理的处理。将此事交给王勇之后，刘凡用知府和守备府的名义发布命令，在全胶州范围内开始土地改革！派出政校学生重新丈量土地，统计人口。
接着刘凡发布命令，一是将这些地主的土地重新收归到守备府名下，并且按照人口数量，每户男丁可以领取土地十亩，女子五亩。二是，开展全方位的减租减息政策，胶州范围内所有地租不得超过三成五。三是，允许小额贷款，并免费给百姓发放种子，租赁耕牛。守备府只收取少量租金。四是，鼓励百姓饲养家禽家畜破虏军将按照市价统一收购！最后为了防止土地兼并，刘凡还发布命令规定到所有分配的土地都归属守备府所有，没有守备府的命令土地不允许买卖，但是子孙可以继承。而且这些土地不是白给他们的，刘凡深知“升米恩斗米仇”的道理，而且现在的情况也不允许刘凡如此“大方”。这些分配到百姓手中的土地将采取赎买的政策。按照刘凡的设想，这些土地将按照十五年的期限，前五年，分到土地的百姓将收获的粮食上缴收入的六成作为赎买之用。其中三成五是地租，其余的才是赎金。后五年，上缴五成，最后五年上缴四成。十五年之后这些百姓耕种的土地将归属个人所有！
此令一经发布就向一支惊雷，震惊了整个胶州。百姓们简直不敢相信自己的耳朵，从未想过有一天可以拥有自己的土地。虽然十五年的时间有点长，而且还要交赎金，但是总算是有个盼头不是吗？霎时间，胶州百姓迸发出前所未有的热情，政校学生在百姓的帮助下，工作十分顺利，仅仅半个月就完成了土地的丈量和分配。
从此胶州百姓有了属于自己的土地，刘凡也将他们绑在了自己的战车上。胶州百姓们也知道自己的土地是怎么来的，一旦刘凡的守备府失势，他们得到的土地将重新化为乌有。为了保护自己的土地，这些百姓敢于和任何人为敌！为了保护自己的利益，胶州百姓纷纷请求刘凡将其子弟收到破虏军中，面对百姓的热情刘凡不好拒绝！而且这也正是刘凡所期望的。
刘凡顺势而为，宣布破虏军将进行新一轮的招兵活动，范围覆盖到整个山东，这两年来破虏军威震山东，待遇也是出了名的好，刘凡的命令一发布，设在各地的招兵站顿时人满为患。预计招募的五千人，经过层层筛选之后还有一万多人，比预计的多出一倍之多。刘凡考虑良久，还是不忍心放弃这么多优秀的兵源，反正现在也不缺钱，干脆一并招募了。加上新兵破虏军一跃成为拥有一万五千多人的大军。
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