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4月10日晚上，霍夫曼在西班牙停留几天后又返回了柏林。在西班牙逗留期间，他视察了被完全摧毁后的直布罗陀要塞，又与弗朗哥进行了会谈，后者为轴心的胜利而倍感“鼓舞”，决心“贡献”更多力量，并宣称已在秘密动员军队，但因国力与军队实力的缘故，他还希望获得更多帮助。
霍夫曼一眼就看穿了他的真实用意，不过他不想拆穿弗朗哥的把戏，西班牙人现在这状态对轴心阵营是最好的——他们与法国一样是标准的“非交战国”，他也不指望西班牙国民军能派上多大用场，德国只要能用上西班牙的机场、港口、资源和铁路就行，他还不想背上防御西班牙这样的大包袱，因此他在表面上又安抚了弗朗哥几句，一方面明确承认西班牙对直布罗陀的完全主权，但德国要进行使用；另一方面又表示会给西班牙人部分享受意大利的待遇。
在这个基础上，双方达成了一揽子交易：西班牙按德国提供的图纸生产“意志轮”，向德国输送100万劳工，开放有关军事基地供德国使用；德国额外给予西班牙30万支98K步枪、1万挺MG34机枪和300门火炮。
就在霍夫曼刚刚抵达柏林不久，达尔格斯就报告雷德尔求见，还将两份文件递给了他。
“这是什么？”
“这是日本海军总司令堀悌吉在英雄港补给完成后留下的声明，他准备明天中午让亚速尔用明码电报的形式发出去，不过我对此持有不同意见。”
“我先看看！”
电文是用英文写的，到霍夫曼手里已翻译成了德语，不过所有人都不知道，其实不用翻译霍夫曼也完全看得懂。
《告美利坚合众国、大英帝国加拿大自治领广大民众书》
……为报复英美盟军对轴心各国的无端空袭，各国现率庞大的海军舰队前来还击，近期目标主要为美国、加拿大两国在大西洋地区的沿海地带与相关岛屿，因军事行动无法准确区别军用与非军用目标，为避免伤及无辜，轴心各国指挥官决定予以提前告知，请两国广大人民收到此公开告知后立即着手应对，能疏散的尽量向内陆地区疏散，不能疏散的应为自己寻找就近的防空洞、避炮洞，并为此准备足够的清水和食物……
本次进攻中舰炮攻击范围为沿海30公里，舰载飞机攻击目标为沿海300公里，请上述氛围内居住的民众接本通知后立即撤退，请相关报社、电台、地方政府、民间机构与志愿者组织立即将实情告知民众，切勿隐瞒或误导。
轴心各国指挥官对进攻有可能造成的生命与财产损失深表遗憾，请两国民众在事后向本国政府索赔，他们为满足黑心军火商、垄断寡头、投机政客、野心军官等不可告人的秘密与欲望，枉顾民众根本利益使两国投身于一场毫无必要的战争中，一切损失都应由政府承担。
另外，大西洋全境即日起划为战区，请同盟各国商船立即规避，以免为我军击沉……
至于两国军事目标，请广大民众毋庸担心，美国与加拿大政府已用无数税收铸造了坚固防线，可充分发挥保障作用，轴心各国军事力量此次代表独立第三方前来进行专项审计与验收……前几次战役我们已协助验收了包括南达科他号、华盛顿号、马里兰号、科罗多拉号、麻萨诸塞号、德克萨斯号、宾夕法尼亚号、田纳西号等军舰在内的诸多军舰，发现制造质量十分低劣，被我军全数击沉，其间是否存有猫腻请不吝向议会质询……
日本联合舰队司令长官：堀悌吉海军大将
意大利海军总司令：伊亚金索海军上将
德国海军北海舰队司令官：马沙尔海军上将
“有意思，有意思……这位堀悌吉大将真是一个非常有意思的指挥官。”
“但马沙尔将军表示反对，这会暴露我军的作战意图，丧失突然性，同时会让舰队置于敌军严重威胁之下，而且这会更加激怒美国人……”
“那么，我们在不激怒美国人之前他们是怎么对付我们的呢？”雷德尔哑口无言。
“那么，你觉得堀悌吉在发表这份声明后到底是去打呢，还是不去打呢？”
“这个……不清楚，舰队出港后就执行了无线电静默，只接受电报，不对外回电。”
“同意，照发……”
“元首，您为什么？”
“你觉得我们还没有暴露么？通过直布罗陀海峡的时候，在西班牙、意大利、葡萄牙，哪个环节都可能走漏风声，我不信美国人对此毫无察觉，现在的问题是，他们就算察觉到了，能逮住我们、对付我们么？”
“这个……”
“这位将军远比我们的将军懂政治也懂心理学……”霍夫曼忽然问了一个不相干的话题，“美国大选是什么时候？”
“大概是1944年的秋天，罗斯福应该会参选，另一方面对手可能是杜威。”雷德尔对此毫无所知，达尔格斯也不知情，但长期在外交系统任职的科尔立即回答了出来。
雷德尔懵了，他完全不知道元首这是什么意思。
“如果堀悌吉是这位杜威的竞选首席参谋，或许杜威还有赢的机会。”
话说到这里雷德尔已经接不下去了，因为德意志军官团的传统是不介入政治的，所以他根本看不懂堀悌吉的所作所为。
“放轻松一点，我亲爱的海军元帅，日本海军就这么一点家底，比我们还损失不起，他不会胡来的——笨蛋可当不了联合舰队司令长官！”
“长官，您确信真要这么做么？”长门号司令塔内，联合舰队参谋长草鹿任一也在不解地询问堀悌吉。
“知道什么叫达摩克利斯之剑么？“”
“知道……哦，我有点明白了。”
“靠我们这点兵力想要去进攻美国或加拿大东海岸，造成实质性威胁或破坏的机会几乎等于没有。但是，你知道美国人去年在东京投下炸弹后，大本营是什么态度么？”
“为了报复，大本营启动了中途岛战役。”草鹿任一老老实实地回答了。
“美国人虽然最后吹嘘这些轰炸机是从香格里拉起飞的，但不用猜我也知道这些飞机其实是从航空母舰上起飞的，东京那几颗炸弹其实没什么影响，但对我们的冲击却是无与伦比的，你还记得当初那种气氛么？”
草鹿任一点点头，他本能地感受到那种叫嚣与歇斯底里。
“如果我们炸了美国的重要城市，您觉得美国民众会怎么样？”
“当然是愤怒地叫嚣要报复！”
“这当然不错，但您再回想一下日露战争时上村中将的遭遇，说不定就不会这么想。”
堀悌吉说的是一段往事：日俄战争时期，在日本即将胜利的前夕，海参崴分舰队还在对马海峡附近击沉了日本的“常陆丸”、“佐渡丸”（一个近卫团的陆军官兵葬身海底，并损失18门攻城重炮）。当担任海峡警备任务的日本联合舰队第二舰队赶到现场时俄舰早已全无踪影。不仅如此，海参崴分舰队继续沿本州岛西海岸向北扫荡，击沉3艘、拦截4艘并俘虏2艘货船后平安返航。日本举国哗然，第二舰队司令上村彦之丞中将的家宅被愤怒的民众捣毁。
“我明白了！您要给罗斯福、金上将、尼米兹等施加压力。”
“我们要给美国人施加压力，要他们把资源投放在国土防御上，你觉得这样一来美国需要多少飞机、火炮、高射炮、兵力才能弥补这个缺口——这些资源会比我们进攻所造成的破坏要多出几百倍。”堀悌吉意犹未尽地说道，“你没有去过民主国家，不知道民主国家人民的心态，我不仅去过而且亲身感受过……”
“长官，柏林回电了，德国元首完全同意您的建议，并保证德国海军服从指挥，祝我们一切顺利！”
“你们看，德国元首还是非常通情达理的……”堀悌吉满意地点点头，“准备向西进攻！”
“总统……出事了。”
“怎么回事？”
“我们的报社、电台收到了日本人用明码发来的电报……”
“是什么？”
“都在这里！”办公厅主任将“告知书”放在罗斯福的案头，并小声道，“现在所有电话都被打爆了，民众疯狂地问报社和电台这是不是真的？参众两院的议员要求参联会对这件事进行解释和辟谣！”
“混蛋！混蛋！混蛋！”罗斯福看完电文后将其撕扯得粉碎，他是民选领导人，当然知道堀悌吉这一手有多厉害：他刚说先不要对外公布以免惊扰民心，结果日本人就给他来了出其不意的一手——要紧的不是新闻，而是这个新闻是从敌人口里传出来的。更要命的是******还明目张胆地嘲笑美国最近的败仗，这当然会激怒民众，但一旦民众静下心来思考，很多事情就麻烦了，为什么战时要进行舆论管制？不让民众收听敌台，就是这个道理！
他这时候羡慕起日本国民来了，他们是多么恭顺而驯服！(未完待续。)